На практика за алкохола трябва да се провери дали обектът има правилен статут, дали дейността изисква регистрация в БАБХ, категоризация по Закона за туризма или общинско разрешение/заявяване на работно време. За тютюневите изделия режимът е отделен и се урежда по Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) и правилника към него.
Важно уточнение: не е правилно да се твърди, че за алкохол се издава отделно разрешение от БАБХ или от Агенция „Митници“ само защото в магазина или заведението ще се продават алкохолни напитки. Разрешение от Агенция „Митници“ е необходимо за тютюневи изделия. При алкохола са важни законният произход, акцизът, бандеролът, когато е приложим, правилното отчитане на продажбите, ограниченията за продажба и съответният режим на самия търговски обект.
Описаният режим се отнася до обичайната търговия на дребно със законно придобити стоки, освободени за потребление. Производството, данъчното складиране, вносът и определени получавания от друга държава членка могат да изискват отделна акцизна регистрация, лиценз или друго разрешение. Липсата на общ „лиценз за продажба на алкохол“ не освобождава от тези специални режими.
Продажба на алкохол
За стандартна продажба или сервиране на алкохолни напитки в магазин, ресторант, бар, кафене или друг търговски обект не се изисква отделен лиценз за алкохол. Това обаче не означава, че дейността може да започне без други регистрации и документи.
В зависимост от вида на обекта може да са необходими:
- регистрация на фирма — ЕООД, ООД или ЕТ;
- помещение с подходящо предназначение за търговска дейност или заведение;
- регистрация в БАБХ, ако обектът е хранителен магазин, заведение или друг обект, в който се предлагат храни и напитки по режим, попадащ в Закона за храните;
- категоризация по Закона за туризма, ако обектът е заведение за хранене и развлечения;
- регистрация или заявяване на работно време в общината, когато местната наредба го изисква;
- фискално устройство или друг законосъобразен начин за отчитане на продажбите;
- документи за произход на алкохолните напитки, фактури, бандерол и спазване на акцизните правила.
Ако обектът е хранителен магазин или заведение, регистрацията в БАБХ не е „лиценз за алкохол“, а регистрация на самия обект за съответните дейности и групи храни/напитки, когато такава регистрация е приложима. Ако обектът ще продава само вино, спиртни напитки или други специфични алкохолни продукти, режимът трябва да се прецени конкретно според Закона за виното и спиртните напитки, акцизните правила, общинските изисквания и модела на продажба.
Регистрация в БАБХ, когато е приложима
Когато обектът представлява хранителен магазин, заведение, бар, кафе, ресторант или друг обект, в който се предлагат храни и напитки, може да се изисква регистрация в БАБХ по реда на Закона за храните. Заявлението се подава до съответната Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) по местонахождение на обекта.
В заявлението се посочват видът на дейността, адресът на обекта, групите и подгрупите храни/напитки, датата на започване на дейността и други обстоятелства според конкретния обект.
Датата на започване на дейността не може да бъде по-рано от 14 дни от датата на подаване на заявлението. Заявлението се проверява от БАБХ в срок до 5 работни дни. При редовни документи обектът се вписва в съответния регистър в срок до 5 работни дни от подаването на заявлението, от отстраняването на нередовностите.
Проверката на място не е „до 30 дни от подаване на документите“. По действащия Закон за храните проверката на място се извършва след вписването на обекта в регистъра — до 30 дни от вписването за обекти за производство и преработка на храни и до 60 дни от вписването за обекти за дистрибуция на храни.
Такси към БАБХ
За регистрация или одобрение на обект за производство, съхранение и търговия с храни таксата по чл. 51, ал. 1, т. 1 от действащата Тарифа на БАБХ е 17,38 евро. Размерът по тази разпоредба е единен, без разграничаване според площта на обекта.
Ако се извършва онлайн търговия с храни или напитки по режим, който подлежи на регистрация като търговия от разстояние, таксата за регистрация на оператор, извършващ само търговия от разстояние, е 17,38 евро.
Ограничения при продажба на алкохол
Продажбата на алкохолни напитки е ограничена с оглед защита на здравето и обществения ред. Забранена е продажбата на алкохолни напитки:
- на лица под 18 години;
- на лица в пияно състояние;
- на територията на детски градини, училища, общежития за ученици и лечебни заведения;
- по време на спортни прояви, когато законът предвижда такова ограничение;
- на обществени мероприятия, организирани за деца и ученици.
Често се среща твърдение, че в България има обща национална забрана за продажба на алкохол между 22:00 и 06:00 ч. Това не следва да се посочва като универсално правило за всички обекти. Възможно е отделни общини да въвеждат ограничения за продажба на алкохол през нощта с местни наредби, особено за магазини и търговски обекти. Затова работното време и евентуалните ограничения трябва да се проверят за конкретната община.
Продажба на тютюневи изделия
За продажба на цигари, тютюн за пушене, пури, пурети, нагреваеми тютюневи изделия и други тютюневи изделия е необходимо разрешение за търговия с тютюневи изделия. Разрешението се издава от директора на съответната Териториална дирекция на Агенция „Митници“ по местонахождение на търговския склад или обект.
Тази процедура е отделна от регистрацията в БАБХ. Ако обектът продава и храни, може да се изисква регистрация в БАБХ за хранителната дейност, но разрешението за тютюневите изделия се издава от Агенция „Митници“.
Къде може да се продават тютюневи изделия?
Продажбата, съхранението и предлагането на тютюневи изделия може да се извършва в обекти като:
- специализирани магазини за тютюневи изделия;
- магазини за хранителни и нехранителни стоки;
- магазини за вина и спиртни напитки;
- бензиностанции;
- павилиони;
- ресторанти;
- питейни заведения и барове.
За всеки търговски обект се издава отделно разрешение. Правото да се извършва търговия с тютюневи изделия възниква от датата на връчване на разрешението.
Изисквания към обекта за тютюневи изделия
Търговският обект трябва да отговаря на определени условия, включително:
- да има поставен на видно място надпис на български език „Цигари“ или „Тютюневи изделия“;
- да има обособено помещение или част от помещение за съхранение и продажба на тютюневите изделия;
- да не се намира на територията на детски ясли, детски градини, училища, общежития за ученици, лечебни и здравни заведения и прилежащите им площи;
- да няма щандове за самообслужване, от които се предлагат тютюневи изделия;
- да разполага с фискално устройство или друг допустим начин за отчитане на плащанията;
- да има документи за произход и доставка на тютюневите изделия.
Кой може да получи разрешение за тютюневи изделия?
Разрешение може да получи лице, което отговаря на изискванията на закона. На практика това означава, че заявителят трябва:
- да е търговец по смисъла на Търговския закон;
- да не е в производство по несъстоятелност или ликвидация;
- представляващите лица да не са осъждани за престъпление от общ характер;
- да няма релевантни публични задължения, освен в допустимите от закона случаи;
- да не е извършвало тежки или повторни нарушения по ЗАДС;
- да разполага със собствено или наето помещение за дейността;
- да не е извършвало търговия или съхранение на тютюневи изделия без разрешение през последните 24 месеца, освен в предвидените от закона случаи.
Документи за разрешение за тютюневи изделия
За издаване на разрешение се подава писмено искане по образец до директора на съответната Териториална дирекция на Агенция „Митници“. Към него обичайно се прилагат или посочват:
- декларации относно несъстоятелност, ликвидация и липса на осъждания, когато са приложими;
- документ за собственост или договор за наем на търговския обект, или индивидуализиращи данни за служебна проверка;
- документ за предназначението или въвеждането в експлоатация на обекта, когато е приложим;
- свидетелство за регистрация на фискално устройство или декларация, че плащанията ще се извършват само по допустим безкасов начин;
- копия от договори за доставка на тютюневи изделия или списък на доставчиците;
- други документи или декларации според конкретния случай и указанията на Агенция „Митници“.
Не следва автоматично да се посочва „документ за платена държавна такса“, защото според информацията в Административния регистър за услугата не се заплаща държавна такса.
Срок за издаване на разрешението за тютюневи изделия
Срокът за произнасяне е 14 дни при редовно искане и изпълнени законови условия, след необходимата проверка на обекта. При нередовности се прилага редът за отстраняването им по ЗАДС; 14-дневният срок не е безусловна гаранция за разрешение от първото непълно подаване.
Ако документите са непълни или информацията е недостатъчна, заявителят се уведомява и получава срок за отстраняване на нередовностите. При неизпълнение производството може да бъде прекратено. Непроизнасянето в срок се счита за мълчалив отказ, който подлежи на обжалване.
Забрани при продажба на тютюневи изделия
При продажбата на тютюневи изделия трябва да се спазват редица ограничения. Забранени са:
- продажбата на тютюневи и свързани с тях изделия на и от лица под 18 години;
- продажбата на територията на детски ясли, детски градини, училища, общежития за ученици, лечебни и здравни заведения и прилежащите им площи;
- продажбата на спортни прояви и обществени мероприятия, организирани за деца и ученици;
- продажбата на тютюневи изделия без фактура или друг документ за произход;
- продажбата от автомати;
- продажбата от щандове за самообслужване, освен в изрично предвидените случаи;
- онлайн продажбата и продажбата от разстояние на тютюневи и свързани с тях изделия към потребители.
При нарушения могат да бъдат наложени значителни санкции, както и отнемане на разрешението.
Възрастови ограничения и контрол на продажбите
Не допускайте продажба на алкохолни напитки на лица под 18 години. Организирайте проверка на възрастта при съмнение, включително при доставка. За тютюневите и свързаните с тях изделия се прилагат специалните забрани за продажба на и от ненавършили 18 години лица, както и ограниченията за реклама и предлагане.
Разрешението за тютюневи изделия не разрешава автоматично всякакъв нов продукт с никотин или електронна цигара. Проверете допустимостта на самия продукт, акцизния му статут, маркировката и ограниченията по Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия преди включване в асортимента.
Комбинирана процедура за магазин с алкохол и цигари
Ако отваряте магазин, в който ще се продават алкохолни напитки и тютюневи изделия, процедурата обичайно включва:
- Регистрация на фирма — ЕООД, ООД или ЕТ. Нашият екип може да съдейства с регистрация на фирма.
- Осигуряване на подходящо помещение — с документ за собственост или наем и подходящо предназначение за търговска дейност.
- Регистрация в БАБХ — ако обектът е хранителен магазин, заведение или друг обект, за който тази регистрация е приложима.
- Фискално устройство — регистрация на касов апарат или друг допустим начин за отчитане на продажбите.
- Разрешение от Агенция „Митници“ — за продажба на тютюневи изделия.
- Работно време в общината — подаване на заявление или уведомление според местната наредба.
- Проверка на местните ограничения — особено относно нощна продажба на алкохол, шум, реклама, маси на открито или други общински изисквания.
Не е задължително всички процедури да чакат една след друга. В много случаи подготовката на документите може да върви паралелно, но продажбата на тютюневи изделия може да започне едва след връчване на разрешението от Агенция „Митници“.
Комбинирана процедура за заведение с алкохол и цигари
Ако става дума за ресторант, бар, кафе, бистро или друго заведение, освен горните изисквания трябва да се провери и режимът по Закона за туризма. Заведенията за хранене и развлечения обичайно подлежат на категоризация, а работното време и евентуалните изисквания за шум, музика и маси на открито се уреждат на общинско ниво.
За алкохола в заведението не се издава отделно разрешение само защото в менюто има бира, вино или спиртни напитки. Важно е обаче напитките да са законно придобити, с платен акциз и с бандерол, когато това е приложимо.
Ако заведението ще продава тютюневи изделия, е необходимо разрешение от Агенция „Митници“ за конкретния обект.
Онлайн продажба
Онлайн продажбата трябва да се разглежда внимателно. При онлайн продажба на храни и напитки може да има регистрация за търговия с храни от разстояние и задължение за ясни Общи условия, политика за лични данни, правила за доставка, рекламации и отказ от договора.
Тютюневите и свързаните с тях изделия не могат свободно да се продават онлайн на потребители. Законът забранява трансграничните продажби от разстояние, както и предлагането и продажбата на потребители на тютюневи и свързани с тях изделия чрез услуги на информационното общество.
Колко струва процедурата през 2026 г.?
Основните държавни такси са:
- Разрешение за търговия с тютюневи изделия от Агенция „Митници“ — не се заплаща държавна такса;
- Регистрация или одобрение на обект за производство, съхранение и търговия с храни — 17,38 евро по чл. 51, ал. 1, т. 1 от Тарифата на БАБХ;
- Регистрация за търговия с храни от разстояние — 17,38 евро, когато е приложима;
- Работно време към общината — според действащата местна наредба и тарифата на конкретната община;
- Категоризация по Закона за туризма — при заведения, според броя места и категорията.
Към държавните и общинските такси трябва да се добавят разходите за наем, оборудване, касов апарат, POS терминал, счетоводно обслужване, документи за произход на стоките, вътрешни правила, трудови договори и евентуална правна подготовка на документите.
Колко време отнема?
Срокът зависи от вида на обекта и готовността на документите.
Ако е необходима регистрация в БАБХ, заявлението се проверява до 5 работни дни, но датата на започване на дейността не може да бъде по-рано от 14 дни от подаването. Проверката на място се извършва след вписването — до 30 или 60 дни според вида на дейността.
Разрешението за тютюневи изделия се издава в срок до 14 дни от постъпване на редовно искане и след проверка на място. При непълни документи срокът се удължава с времето за отстраняване на нередовностите.
При готов обект и добре подготвени документи процедурата може да приключи сравнително бързо — обичайно в рамките на няколко седмици. Ако се налага промяна на предназначение, категоризация, общински разрешения или допълнителни съгласувания, срокът може да се удължи.
Чести грешки
- Приема се, че съществува отделен „лиценз за алкохол“ от БАБХ или Агенция „Митници“.
- Смесват се режимите за алкохол и тютюневи изделия.
- Цитира се стар срок „БАБХ — до 30 дни от подаване“, без да се отчита действащият ред.
- Не се проверява дали обектът изисква регистрация в БАБХ, категоризация или само общинска процедура.
- Започва се продажба на тютюневи изделия преди връчване на разрешението от Агенция „Митници“.
- Не се поставя надпис „Цигари“ или „Тютюневи изделия“ на видно място.
- Тютюневи изделия се предлагат от щанд за самообслужване или онлайн.
- Не се проверяват местните ограничения за нощна продажба на алкохол.
- Не се съхраняват фактури, договори с доставчици и документи за произход на стоките.
- Онлайн магазинът стартира без Общи условия, GDPR документация и ясни правила за възрастови ограничения.
При неотстранени нередовности не се получава автоматично регистрация след изтичането на срока: компетентният орган постановява отказ при законовите предпоставки. Проверете резултата от заявлението и вписването преди започване на дейността.
Какво можем да направим за вас?
Екипът на Advokatami.bg може да ви съдейства при стартиране на търговия с алкохол и тютюневи изделия — от регистрацията на фирмата, през проверка на приложимите режими, до подготовка на документи за БАБХ, Агенция „Митници“, общината и други компетентни органи.
Можем да съдействаме и с изготвяне на GDPR документация, Общи условия за онлайн търговия, правила за доставки, договори с доставчици, вътрешни правила и цялостна правна рамка за стартиране на дейността.
Правна основа: Агенция „Митници“ — разрешение за търговия с тютюневи изделия; Закон за храните, чл. 26 и 59–61; Тарифа на БАБХ, заменена с ПМС № 266/2025 г., чл. 51; БАБХ — регистрация за търговия с храни от разстояние.